开元三年的一天，唐玄宗前往中书省视察工作，眼前的情形让他大为震惊：各个文案堆积如山，官员们一个个无所事事，懒散至极。
唐玄宗更倾向于让像卢怀慎这样的人担任“绿叶”，而姚崇则是那朵最亮丽的红花。因为卢怀慎没有强烈的主见，恰恰适合配合姚崇的决策风格。如果姚崇和张说这样的有个性、有想法的人一起搭班子，必定会互相牵制，导致政事无法顺利开展。唐玄宗的智慧在于，他能选出适合的“绿叶”，让整个宰相班子既能够有效决策，又不会发生内讧。
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